第283章 安天下策
第283章安天下策
就在宣歙闹的不可开交之时,皇帝陛下也没闲着。
一来督淮南、江南行政区划分,二来督各道、州、县的官员配置,定下关于官员职责,三来地方军制的制定。
行政区的划分大概敲定的差不多,但官员的配置在朝中还是有很大的争议。
与以往不同的是,对人事权、监察权下放到各道、州、县会产生什么样的后果,谁也不知道。
再就是,对衙役、仵作、城防守士卒、各乡里正等,全部纳入朝廷官员编制。如此增加这么多官员,俸禄,品级定制,考核等该怎么定,亦是头疼。
张承业就不无忧虑的说道:“贞观年间,全天下有品级的官员也就数千人,现在按照陛下的想法来设置官员的话,怕是不下数万,如此,恐朝廷不堪重负啊!”
李晔摇摇头,道:“比如三班衙役,都是吃的朝廷薪水,只不过将他们的位置摆摆正,用心为朝廷办事罢了!”
皇帝陛下一直在研究大唐的官制,漏洞很大,特别是基层这块,催缴赋税,缴费擒贼问案,靠的就是这些衙役。
可衙役在大唐算是什么呢?
身份上是一帮贱民,颇受士人看不起,他们虽然拿着县衙发的薪水,可薪水极少。
实际上,这些人也不是靠县衙发的薪水过日子的,都是靠着吃拿卡要过着日子,事实上,他们虽然在士人眼里,是不折不扣的贱民,有些“望族”甚至明令家族子弟不得从事此种生计。
但在普通百姓眼里,那已经是官老爷了,甚至他们一辈子能看到的官,就是这些衙役佐吏。
如此重要的岗位,若是不纳进朝廷编制,李晔能放心吗?只要纳入朝廷编制,就可以进行考核。
而且按李晔的意思,这些衙役还可以分流大量的退役士卒,上岗要培训,要受监督,要思想教育……
好吧,皇帝陛下想的很美好,事实上,他也不知道,实施后,会不会变了样子。
“大唐几百个州,朕只要两州之地来实行新政,如若不成,再改,总能改到满意的效果!”
见皇帝只要两州之地,群臣不作声了,就两个州而已,即便不成,也影响不到天下。
以就近的宣武的宋州、亳州为假河南道,以左谏议大夫独孤损为假河南巡抚,试行新政。
时值十月,百废待兴。
河南淮南大量的灾民,也是扰动皇帝的心绪。
此时也是施恩的时候,皇帝陛下将韩建从长安调到宣武,授大唐盐铁转运使,督各州漕运、陆运,又令张承业调拨粮草,各州招饥民修缮道路、疏通漕运,兴修水利。
这些饥民,只要有一口饱饭吃,响应的很多。
再就是,蔡州、泽州、宣武、淮南道都历尽战乱,各州县都有不少匪患。
朝廷一面派兵遣将,剿匪,待剿了几路巨匪之后,朝廷广发布告,凡一个月内投诚的匪盗,朝廷可以既往不咎,但是如果过了期限,朝廷定剿不赦,一时间,这些地方的土匪大多下山。
朝廷在这些土匪中,择其精壮,余者都是分地种田,又在各军中淘汰老弱,将这些老弱充实到各州担任衙役,城防兵,将精壮充实到各军。
如此三板斧下来,各州迅速稳定下来。
可皇帝陛下也被这些急务,束缚住手脚。
待孙儒军平定的消息传到李晔耳中之时,平定江南势在必行。
此时长安南岸,朝廷还是有影响力的。
岭南节度使李知柔是大唐宗室,福建观察使陈岩是睿宗时大唐宰相陈简的儿子,这两镇赋税不绝,各州刺史都是朝廷任命的。
可惜的是李知柔虽忠于朝廷,但苦于无治军能力,担任岭南节度使,兵权却被麾下大将刘隐所掌握。
而福建观察使陈岩也差不多,兵权被他的妻弟,时任福建护军都将范辉所掌握,而且境内还有一大豪强,泉州刺史王潮。
以至于二人去世后,很快就被刘隐、王潮获取了军政大权,而刘隐以岭南建立了南汉,王潮则依据福建建立了闽国。
“浙西的钱繆,浙东的董昌,鄂岳、湖南,……”
这些未来的十国之君们,现在要么是占据一州之地,要么还在相互攻伐。
现在是最好的机会啊?
李晔召敬翔、张承业、杜让能、韦昭度、孙维最议事,这次没有召时溥,实在是此次讨论的问题太过于敏感。
“孙都督,上次朕所说的土兵、流兵,可有章程!”
孙维最道:“回禀陛下,有些眉目了!”
李晔眉头上挑,道:“细细道来!”
“诺!”
“陛下,臣以为屯兵为非是三种目的,一为剿匪,肃清匪患,地方清平,二为威压,使不法者不敢异动,三为防范边患耳!”
李晔点点头,道:“此与土流之策有何关联。”
孙维最道:“陛下,大唐以道、州、县理镇,而屯兵则以三种目的来屯兵,用着剿匪可七成土兵,三成流兵,用作威压的,可五成流兵,五成土兵,而戍边的,当以全国精兵,臣以为当七成流兵,三成镇兵。”
李晔细加思索,问道:“比如宣歙,你看怎么办才好!”
孙维最摇摇头道:“陛下,宣歙地处内陆,没有边患之忧,屯兵无非是剿匪、震慑宵小,臣以为单此一镇,并无驻军之需,可与浙东、浙西等镇同屯一军,选择水路交通要道屯兵,若是有事,亦可朝发夕至,旦夕可破贼。”
李晔点点头,孙维最此言还是说到重点的,屯兵在水陆交通方便的地方,一军可辐射诸镇。
“大军三成的流军,七成的土军,土军的三成与流军同驻一地,剩余七成分于各州,再以良将统领,可以安民!”
李晔想了想,点了点头,有些话以孙维最的身份,他不能说,但皇帝可以做,那就是对将领的控制。
比如中上级的将领,家眷所在的地方与大军驻扎的地方,不能是一个地方。
“诸位爱卿,你们以为如何?”
各位大大,今天有急事,只有一更,改天补上
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就在宣歙闹的不可开交之时,皇帝陛下也没闲着。
一来督淮南、江南行政区划分,二来督各道、州、县的官员配置,定下关于官员职责,三来地方军制的制定。
行政区的划分大概敲定的差不多,但官员的配置在朝中还是有很大的争议。
与以往不同的是,对人事权、监察权下放到各道、州、县会产生什么样的后果,谁也不知道。
再就是,对衙役、仵作、城防守士卒、各乡里正等,全部纳入朝廷官员编制。如此增加这么多官员,俸禄,品级定制,考核等该怎么定,亦是头疼。
张承业就不无忧虑的说道:“贞观年间,全天下有品级的官员也就数千人,现在按照陛下的想法来设置官员的话,怕是不下数万,如此,恐朝廷不堪重负啊!”
李晔摇摇头,道:“比如三班衙役,都是吃的朝廷薪水,只不过将他们的位置摆摆正,用心为朝廷办事罢了!”
皇帝陛下一直在研究大唐的官制,漏洞很大,特别是基层这块,催缴赋税,缴费擒贼问案,靠的就是这些衙役。
可衙役在大唐算是什么呢?
身份上是一帮贱民,颇受士人看不起,他们虽然拿着县衙发的薪水,可薪水极少。
实际上,这些人也不是靠县衙发的薪水过日子的,都是靠着吃拿卡要过着日子,事实上,他们虽然在士人眼里,是不折不扣的贱民,有些“望族”甚至明令家族子弟不得从事此种生计。
但在普通百姓眼里,那已经是官老爷了,甚至他们一辈子能看到的官,就是这些衙役佐吏。
如此重要的岗位,若是不纳进朝廷编制,李晔能放心吗?只要纳入朝廷编制,就可以进行考核。
而且按李晔的意思,这些衙役还可以分流大量的退役士卒,上岗要培训,要受监督,要思想教育……
好吧,皇帝陛下想的很美好,事实上,他也不知道,实施后,会不会变了样子。
“大唐几百个州,朕只要两州之地来实行新政,如若不成,再改,总能改到满意的效果!”
见皇帝只要两州之地,群臣不作声了,就两个州而已,即便不成,也影响不到天下。
以就近的宣武的宋州、亳州为假河南道,以左谏议大夫独孤损为假河南巡抚,试行新政。
时值十月,百废待兴。
河南淮南大量的灾民,也是扰动皇帝的心绪。
此时也是施恩的时候,皇帝陛下将韩建从长安调到宣武,授大唐盐铁转运使,督各州漕运、陆运,又令张承业调拨粮草,各州招饥民修缮道路、疏通漕运,兴修水利。
这些饥民,只要有一口饱饭吃,响应的很多。
再就是,蔡州、泽州、宣武、淮南道都历尽战乱,各州县都有不少匪患。
朝廷一面派兵遣将,剿匪,待剿了几路巨匪之后,朝廷广发布告,凡一个月内投诚的匪盗,朝廷可以既往不咎,但是如果过了期限,朝廷定剿不赦,一时间,这些地方的土匪大多下山。
朝廷在这些土匪中,择其精壮,余者都是分地种田,又在各军中淘汰老弱,将这些老弱充实到各州担任衙役,城防兵,将精壮充实到各军。
如此三板斧下来,各州迅速稳定下来。
可皇帝陛下也被这些急务,束缚住手脚。
待孙儒军平定的消息传到李晔耳中之时,平定江南势在必行。
此时长安南岸,朝廷还是有影响力的。
岭南节度使李知柔是大唐宗室,福建观察使陈岩是睿宗时大唐宰相陈简的儿子,这两镇赋税不绝,各州刺史都是朝廷任命的。
可惜的是李知柔虽忠于朝廷,但苦于无治军能力,担任岭南节度使,兵权却被麾下大将刘隐所掌握。
而福建观察使陈岩也差不多,兵权被他的妻弟,时任福建护军都将范辉所掌握,而且境内还有一大豪强,泉州刺史王潮。
以至于二人去世后,很快就被刘隐、王潮获取了军政大权,而刘隐以岭南建立了南汉,王潮则依据福建建立了闽国。
“浙西的钱繆,浙东的董昌,鄂岳、湖南,……”
这些未来的十国之君们,现在要么是占据一州之地,要么还在相互攻伐。
现在是最好的机会啊?
李晔召敬翔、张承业、杜让能、韦昭度、孙维最议事,这次没有召时溥,实在是此次讨论的问题太过于敏感。
“孙都督,上次朕所说的土兵、流兵,可有章程!”
孙维最道:“回禀陛下,有些眉目了!”
李晔眉头上挑,道:“细细道来!”
“诺!”
“陛下,臣以为屯兵为非是三种目的,一为剿匪,肃清匪患,地方清平,二为威压,使不法者不敢异动,三为防范边患耳!”
李晔点点头,道:“此与土流之策有何关联。”
孙维最道:“陛下,大唐以道、州、县理镇,而屯兵则以三种目的来屯兵,用着剿匪可七成土兵,三成流兵,用作威压的,可五成流兵,五成土兵,而戍边的,当以全国精兵,臣以为当七成流兵,三成镇兵。”
李晔细加思索,问道:“比如宣歙,你看怎么办才好!”
孙维最摇摇头道:“陛下,宣歙地处内陆,没有边患之忧,屯兵无非是剿匪、震慑宵小,臣以为单此一镇,并无驻军之需,可与浙东、浙西等镇同屯一军,选择水路交通要道屯兵,若是有事,亦可朝发夕至,旦夕可破贼。”
李晔点点头,孙维最此言还是说到重点的,屯兵在水陆交通方便的地方,一军可辐射诸镇。
“大军三成的流军,七成的土军,土军的三成与流军同驻一地,剩余七成分于各州,再以良将统领,可以安民!”
李晔想了想,点了点头,有些话以孙维最的身份,他不能说,但皇帝可以做,那就是对将领的控制。
比如中上级的将领,家眷所在的地方与大军驻扎的地方,不能是一个地方。
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